案情簡介

2022年3月10日，行政執(zhí)法部門對某煤礦進行執(zhí)法檢查。該煤礦采礦許可證有效日期至2022年5月26日，安全生產(chǎn)許可證有效期至2017年1月1日，為長期停產(chǎn)礦井。行政執(zhí)法人員通過入井現(xiàn)場勘察，收集采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、值班室調度記錄、井口工業(yè)視頻監(jiān)控、瓦斯檢查日報、礦燈發(fā)放記錄、帶班記錄、計量單、出庫單等相關書證資料，結合視頻監(jiān)控視聽資料證據(jù)，證實了該煤礦投資人及實際控制人徐某某、礦長龍某某在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反有關安全管理規(guī)定，未經(jīng)依法許可，擅自安排他人下井探煤采煤作業(yè)。在前期調查的基礎上，屬地人民政府組織有關部門形成了《某煤礦違法行為調查報告》，認定該煤礦存在原《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款第五項“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”及第十二項“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！眱身椫卮笫鹿孰[患，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一，徐某某、龍某某涉嫌構成危險作業(yè)罪。

處理結果

依據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，行政執(zhí)法部門將案件移送公安機關立案偵查，公安機關偵查終結后移送人民檢察院提起公訴，人民法院審理后認為，某煤礦投資人及實際控制人徐某某、礦長龍某某二人犯危險作業(yè)罪，判處二人有期徒刑各六個月。專家評析

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，構成危險作業(yè)罪，對犯罪主體處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》第二條，刑法第一百三十四條之一規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

本案中，某煤礦安全生產(chǎn)許可證已過期，屬于長期停產(chǎn)礦井，不具備煤礦開采的基本條件，存在“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”和“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！眱身椫卮笫鹿孰[患，但其多次組織員工非法開采煤炭資源，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險，該煤礦實際控制人徐某某、礦長龍某某涉嫌構成危險作業(yè)罪。依據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，行政執(zhí)法部門應當將案件移送司法機關追究其刑事責任。