3月7日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》。國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備，秘書長(zhǎng)袁達(dá)，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳雷、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)白京羽、社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉德春出席吹風(fēng)會(huì)，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》并答記者問(wèn)。

袁達(dá)在回答中宏網(wǎng)記者的提問(wèn)中表示，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》提出，要建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)方面，圍繞“缺的和弱的、傳統(tǒng)的和新興的”，要進(jìn)一步提高供給體系的質(zhì)量和水平。對(duì)于“傳統(tǒng)的”，要加快優(yōu)化提升。堅(jiān)持分業(yè)施策，做強(qiáng)做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進(jìn)機(jī)械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

全文如下：

中宏網(wǎng)記者：

“十五五”規(guī)劃《建議》提出，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。請(qǐng)問(wèn)“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》落實(shí)這一部署，在推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面，以及促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域還有哪些具體的舉措值得期待？謝謝。

國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng) 袁達(dá)：

謝謝您的提問(wèn)。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在，實(shí)踐證明也是我們應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣和信心所在。

“十五五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多?！笆逦濉币?guī)劃《綱要（草案）》提出，要建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。我從供給、內(nèi)需、循環(huán)三個(gè)方面作一些介紹。

一是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。圍繞“缺的和弱的、傳統(tǒng)的和新興的”，進(jìn)一步提高供給體系的質(zhì)量和水平。對(duì)于現(xiàn)在“缺的”，要加快攻關(guān)突破。全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控水平。對(duì)于現(xiàn)在“弱的”，要加快補(bǔ)齊短板。實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能行動(dòng)，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放，完善支持政策體系，補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，大力培育“中國(guó)服務(wù)”品牌。對(duì)于“傳統(tǒng)的”，要加快優(yōu)化提升。堅(jiān)持分業(yè)施策，做強(qiáng)做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進(jìn)機(jī)械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。對(duì)于“新興的”，要加快培育壯大。剛才白司長(zhǎng)已經(jīng)作了一些介紹，我再講兩句話。一個(gè)是因地制宜建強(qiáng)新一代信息技術(shù)、新能源、機(jī)器人、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，另一個(gè)是推動(dòng)量子科技、腦機(jī)接口、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，不斷鞏固增強(qiáng)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。第一個(gè)結(jié)合，就是堅(jiān)持存量政策和增量政策相結(jié)合。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，提升“兩重”建設(shè)、“兩新”政策、新型政策性金融工具等存量政策的實(shí)施效能。同時(shí)，加快實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策等增量措施，發(fā)揮政策“組合拳”效應(yīng)。第二個(gè)結(jié)合，就是堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加政府資金用于民生保障支出；同時(shí)，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。第三個(gè)結(jié)合，就是堅(jiān)持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重；激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)新興領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，平等保障要素需求。

三是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。著重“完善規(guī)則、維護(hù)秩序、優(yōu)化設(shè)施”，加快推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。完善規(guī)則，重點(diǎn)是完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度建設(shè)，完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度。維護(hù)秩序，重點(diǎn)是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則完善、基準(zhǔn)統(tǒng)一、能力提升，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，制定地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。優(yōu)化設(shè)施，重點(diǎn)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施。推動(dòng)流通物流、市場(chǎng)信息、交易平臺(tái)等設(shè)施互聯(lián)互通和規(guī)則銜接，健全高效順暢的現(xiàn)代流通體系，降低全社會(huì)物流成本。

謝謝。

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國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備出席國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》并答記者問(wèn)

3月6日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清出席。

鄭柵潔在回答深圳廣電第一現(xiàn)場(chǎng)記者的提問(wèn)中表示，可以肯定、也能進(jìn)一步看到，“十五五”還將有一批高成長(zhǎng)性行業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，我們將通過(guò)增量創(chuàng)造、存量挖潛，形成數(shù)個(gè)萬(wàn)億級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由大到強(qiáng)、從量變邁向質(zhì)變，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

存量方面，我們將持續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將新增十萬(wàn)億以上的廣闊市場(chǎng)，這些同樣是發(fā)展動(dòng)能的重要來(lái)源。

全文如下：

深圳廣電第一現(xiàn)場(chǎng)記者：

請(qǐng)問(wèn)鄭柵潔主任，過(guò)去一年，人工智能、機(jī)器人等高技術(shù)行業(yè)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，給大家留下了深刻印象。下一步國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)這些行業(yè)發(fā)展上有哪些政策支持？謝謝。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 鄭柵潔：

謝謝您的提問(wèn)。您說(shuō)的現(xiàn)象和情況我們也深有感受，這方面有大量的例子和數(shù)據(jù)。比如，前一段有一個(gè)短視頻很流行，就是長(zhǎng)江上的貨輪經(jīng)過(guò)南京段時(shí)，無(wú)人機(jī)給它送外賣，補(bǔ)給又快又穩(wěn)又方便，這個(gè)場(chǎng)景很生動(dòng)。各種新場(chǎng)景會(huì)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)新技術(shù)加快落地、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2025年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)以17%的比重、貢獻(xiàn)了26%的工業(yè)增長(zhǎng)，這是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)共同作用的結(jié)果?？梢钥隙?、也能進(jìn)一步看到，“十五五”還將有一批高成長(zhǎng)性行業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，我們將通過(guò)增量創(chuàng)造、存量挖潛，形成數(shù)個(gè)萬(wàn)億級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由大到強(qiáng)、從量變邁向質(zhì)變，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

具體到增量方面，我主要介紹新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。資本市場(chǎng)對(duì)此很關(guān)注，我們很希望這些新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)能為資本市場(chǎng)提供支撐。我們將重點(diǎn)打造六個(gè)大的新興支柱產(chǎn)業(yè)和六個(gè)大的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。六大新興支柱產(chǎn)業(yè)包括集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、智能機(jī)器人。這次春晚，我們的機(jī)器人不光是炫技，也有很多技術(shù)含量。現(xiàn)在機(jī)器人朝兩個(gè)方向在發(fā)展，第一是越來(lái)越像人，會(huì)有廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景；第二是越來(lái)越不像人，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，可能會(huì)變成六個(gè)手指頭、八個(gè)手指頭，長(zhǎng)出五六個(gè)手臂來(lái)。初步測(cè)算，這六大產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值在2025年已接近6萬(wàn)億，預(yù)計(jì)到2030年有望再翻一番或更多，擴(kuò)大到十萬(wàn)億以上。六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能，還有現(xiàn)在開(kāi)始冒頭的6G，這些產(chǎn)業(yè)處在技術(shù)突破“前夜”，現(xiàn)在的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，可能就是明天的新興支柱產(chǎn)業(yè)。相信會(huì)有越來(lái)越多驚喜展現(xiàn)在大家面前。存量方面，我們將持續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將新增十萬(wàn)億以上的廣闊市場(chǎng)，這些同樣是發(fā)展動(dòng)能的重要來(lái)源。接下來(lái)，針對(duì)高成長(zhǎng)性行業(yè)，我們將突出做好三方面工作。

首先，突出長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)布局是看得很遠(yuǎn)的，是結(jié)合中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)考慮的。在集成電路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)一批長(zhǎng)鏈條、大體量的重大項(xiàng)目，投資規(guī)模都在千億級(jí)甚至萬(wàn)億級(jí)，鑄就一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“國(guó)之重器”。

其次，突出要素保障。去年，在這里也是3月6日，我向大家介紹了國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。我們會(huì)同財(cái)政部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)等部門，和北京、上海、廣東等地強(qiáng)力推進(jìn)，目前國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)基金和3只區(qū)域基金都已經(jīng)開(kāi)張運(yùn)作，惠及多個(gè)領(lǐng)域一大批初創(chuàng)企業(yè)。今年，我剛才也介紹了，將設(shè)立國(guó)家級(jí)并購(gòu)基金，推動(dòng)解決創(chuàng)業(yè)投資“退出難”問(wèn)題；同時(shí)，支持開(kāi)展并購(gòu)重組，推動(dòng)解決內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

最后，突出改革協(xié)同。既注重項(xiàng)目資金“硬投入”，也注重體制機(jī)制“軟建設(shè)”。比如，我們將推動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)加工等無(wú)形資產(chǎn)可“入賬”、能“變現(xiàn)”，更好體現(xiàn)智力價(jià)值、形成正向激勵(lì)。再比如，場(chǎng)景是從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵一環(huán)，我們將加大改革力度，實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，今年在國(guó)家層面推出10個(gè)左右重點(diǎn)領(lǐng)域綜合性開(kāi)放場(chǎng)景，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，確定100個(gè)左右具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的標(biāo)志性場(chǎng)景項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。