開欄的話 政策關(guān)乎發(fā)展，更連著民心。從宏觀部署到民生細(xì)節(jié)，從頂層設(shè)計(jì)到落地見效，企業(yè)群眾最盼的是看得懂、用得上、得實(shí)惠的好政策。

今起，本報(bào)推出“政策一點(diǎn)通”專欄，聚焦群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、發(fā)展需要的重點(diǎn)政策，化繁為簡，用通俗易懂的語言、清晰直觀的圖解，解讀政策要點(diǎn)，讓政策紅利直達(dá)快享、惠民舉措一目了然。敬請(qǐng)關(guān)注。

今后，遼寧的企業(yè)想推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，將迎來專家上門提供免費(fèi)診斷——從設(shè)備狀態(tài)到軟件應(yīng)用，一企一策量身定制轉(zhuǎn)型方案，并且還將有專項(xiàng)資金支持。

跨境電商企業(yè)也將迎來“專家團(tuán)”上門——海關(guān)、稅務(wù)、外匯、金融多部門聯(lián)合服務(wù)，手把手幫企業(yè)解決實(shí)際問題。

想建孵化器的科技創(chuàng)業(yè)者也將更有盼頭：2026年省里將拿出1000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持孵化器建設(shè)，干得出色，還能拿到最高200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

在民生領(lǐng)域，支持各地將商業(yè)用房購房貸款最低首付比例下調(diào)至30%。

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這些實(shí)實(shí)在在的“政策紅包”，都來自春節(jié)后開工首日出臺(tái)的《遼寧省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向新向好若干政策舉措》。2月26日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委主任周軼贏與多部門負(fù)責(zé)人，圍繞各自領(lǐng)域促進(jìn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)舉措，詳細(xì)解讀這份備受關(guān)注的“20條”新政。

新政呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

“本輪政策舉措呈現(xiàn)3個(gè)方面特點(diǎn)，分別是突出新要求、突出硬舉措和突出實(shí)效性?！敝茌W贏介紹。

周軼贏表示，聚焦人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、科技攻關(guān)等高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域、新方向，出臺(tái)的政策舉措既立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，也著眼提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效；既注重激發(fā)經(jīng)營主體活力，也傾向增添發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。在加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)的前提下，還進(jìn)一步提升政策含金量，加大補(bǔ)貼、貼息、擔(dān)保等多渠道資金支持力度。

本輪政策舉措共20條，主要可以概括為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“新方向”、創(chuàng)新發(fā)展“新模式”、擴(kuò)大需求“新領(lǐng)域”、助企惠民“新舉措”4個(gè)方面。

撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“新方向”，新政提出加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、加大首臺(tái)（套）首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度、支持人工智能發(fā)展、加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持力度、推進(jìn)交通物流降本增效、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展、推進(jìn)采礦業(yè)提質(zhì)升級(jí)等方面共8條政策舉措。其中，包括安排專項(xiàng)資金支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”；對(duì)低空飛行器整機(jī)、低空關(guān)鍵設(shè)備及核心零部件、關(guān)鍵材料研發(fā)制造、運(yùn)營服務(wù)能力建設(shè)等項(xiàng)目給予貸款貼息支持等。

例如，在支持人工智能發(fā)展方面，新政提出將對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研院所等市場主體購買算力服務(wù)給予每年最高200萬元資金補(bǔ)助；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域符合條件的行業(yè)垂直大模型研發(fā)應(yīng)用、獲評(píng)國家和省級(jí)“人工智能+”應(yīng)用場景典型案例以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)給予資金支持。

“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是企業(yè)提升核心競爭力的關(guān)鍵之舉。省工業(yè)和信息化廳副廳長陳虎介紹：“2026年，我們將設(shè)立省‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’診斷服務(wù)平臺(tái)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面開展免費(fèi)診斷，分析企業(yè)智能裝備、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)、人工智能應(yīng)用等現(xiàn)狀，‘一企一策’幫助企業(yè)制定轉(zhuǎn)型方案?！标惢⒈硎荆瑫r(shí)，推動(dòng)撫順、盤錦圍繞試點(diǎn)行業(yè)開展國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)鞍山、丹東、遼陽、鐵嶺、朝陽開展省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展智能工廠梯度培育。支持以企業(yè)為主體，地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)提供商等參與的產(chǎn)業(yè)大腦項(xiàng)目建設(shè)。

全力提升創(chuàng)新動(dòng)力

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。圍繞創(chuàng)新發(fā)展“新模式”，新政提出支持前沿技術(shù)科技攻關(guān)、差異化布局建設(shè)孵化器、發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用、鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理創(chuàng)新等方面共4條政策舉措。其中，包括對(duì)符合條件的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，給予資金支持；根據(jù)孵化器推進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化水平，給予資金支持；加快組建政府投資母基金，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金集群等。

此次出臺(tái)的政策舉措中提出差異化布局建設(shè)孵化器，頗受科技從業(yè)者的關(guān)注。省科技廳副廳長劉衛(wèi)東介紹：“目前全省共有省級(jí)以上科技型企業(yè)孵化器72家，基本覆蓋全省各地市，成功孵化出一批高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、專精特新‘小巨人’企業(yè)等高成長性創(chuàng)新型企業(yè)?！?

劉衛(wèi)東表示，這次我省推出“差異化布局建設(shè)孵化器”政策，是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，主要是為了整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，全面提升孵化器的建設(shè)水平和服務(wù)能力?！?026年，我們計(jì)劃從財(cái)政科技專項(xiàng)中安排1000萬元，重點(diǎn)支持孵化器建設(shè)。對(duì)運(yùn)行效果好、成績突出的孵化器，我們還會(huì)通過績效評(píng)估，給予最高200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)支持。”

挖掘內(nèi)需外貿(mào)潛力

圍繞擴(kuò)大需求“新領(lǐng)域”，新政提出支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造、加大外貿(mào)和內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)支持力度、支持跨境電商加快發(fā)展、培育文旅新場景新產(chǎn)品等方面共4條政策舉措。其中，包括加大對(duì)中小企業(yè)設(shè)備更新支持力度，進(jìn)一步降低申報(bào)設(shè)備更新項(xiàng)目的投資額門檻；對(duì)外貿(mào)企業(yè)在政策實(shí)施期內(nèi)發(fā)生的銀行貸款給予貼息支持；鼓勵(lì)旅游企業(yè)推出“遼寧全景游”旅游線路及產(chǎn)品，培育一批海洋旅游、冰雪旅游、數(shù)字文旅、旅游演藝等文旅領(lǐng)域消費(fèi)新場景，給予資金支持。支持大連市率先開展游艇租賃試點(diǎn)。

跨境電商成為外貿(mào)發(fā)展的新增長點(diǎn)，當(dāng)前我省正在全力促進(jìn)跨境電商加快發(fā)展。

省商務(wù)廳副廳長張衛(wèi)東介紹，將會(huì)同海關(guān)、稅務(wù)、外匯、金融等部門組建跨境電商政策服務(wù)專家團(tuán)，深入園區(qū)及企業(yè)開展實(shí)地服務(wù)。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)裝備制造、紡織服裝等10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合；做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批定位清晰、特色鮮明的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。做大海外倉網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省152個(gè)海外倉進(jìn)行分類優(yōu)化，持續(xù)完善倉儲(chǔ)分撥、尾程配送、售后維修、營銷展示等方面配套服務(wù)功能；培育壯大經(jīng)營主體，重點(diǎn)培育50家骨干企業(yè)和專業(yè)服務(wù)商，帶動(dòng)中小微企業(yè)抱團(tuán)出海、借船出海。

加大助企惠民力度

圍繞助企惠民“新舉措”，新政提出豐富金融支持產(chǎn)品、支持工業(yè)用地降成本、加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款支持力度、安全生產(chǎn)檢查主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)數(shù)字化管理模式等方面共4條政策舉措。

硬核舉措包括設(shè)立10億元“漁安貸”專項(xiàng)限額、20億元“樂購貸”專項(xiàng)限額和5億元“銀發(fā)貸”專項(xiàng)限額，支持引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域提供信貸融資。用好民營企業(yè)再貸款政策，新設(shè)專項(xiàng)支持民營企業(yè)的再貸款額度100億元，在支持民營小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，將民營中型企業(yè)納入支持范圍。

新政引人注目的一點(diǎn)是提出支持各地將商業(yè)用房購房貸款最低首付比例下調(diào)至30%。這是適應(yīng)我省房地產(chǎn)市場供求關(guān)系新變化、支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要舉措。

從短期看，有助于降低購房者的首付資金壓力，釋放部分觀望需求，帶動(dòng)交易量上升。從長期看，下調(diào)首付比例、釋放市場需求將有助于引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域，為消費(fèi)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇提供更多空間支持。

同時(shí)，今年我省高速公路差異化收費(fèi)政策也將得到延續(xù)，優(yōu)惠涵蓋進(jìn)出港口指定收費(fèi)站集裝箱運(yùn)輸車輛、中歐班列集裝箱運(yùn)輸車輛、旅游大巴車輛，“差異化收費(fèi)政策實(shí)施以來，相關(guān)車流量大幅增長，通行費(fèi)用大幅減少?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長李繼銳表示，自2023年6月實(shí)施進(jìn)出港口指定收費(fèi)站集裝箱運(yùn)輸車輛差異化政策以來，集裝箱車流量和通行運(yùn)距呈雙升態(tài)勢，8個(gè)指定收費(fèi)站日均集裝箱車流量約4700臺(tái)次、單車運(yùn)距149公里，較政策實(shí)施前分別增長150%、40%。累計(jì)惠及車輛430萬臺(tái)次，減免通行費(fèi)6.7億元。

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)到新興產(chǎn)業(yè)培育，從創(chuàng)新能力提升到需求潛力釋放，從助企紓困到民生保障，遼寧20條新政打出了一套政策“組合拳”，既有立足當(dāng)下的穩(wěn)增長舉措，也有著眼長遠(yuǎn)的提質(zhì)效布局。隨著各項(xiàng)政策落地見效，必將進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，為全面振興新突破注入新動(dòng)能。