核心提示

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。黨的二十屆四中全會(huì)將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的首位。省委十三屆十次全會(huì)提出，“統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！边@為構(gòu)建具有遼寧特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了前進(jìn)方向，提出了明確要求。要全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)智造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、航空強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、清潔能源強(qiáng)省，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力。

著力打造具有遼寧特色的“2211”產(chǎn)業(yè)體系

遼寧工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，機(jī)器人、航空裝備、工業(yè)母機(jī)、綠色石化4個(gè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，具備建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，遼寧工業(yè)體系比較完備，要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力打造具有遼寧特色的‘2211’產(chǎn)業(yè)體系”。這為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系明確了實(shí)踐路徑。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是遼寧現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)遼寧振興發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，是基于推動(dòng)遼寧振興發(fā)展與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的雙重考量。著力打造具有遼寧特色的“2211”產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手?！?211”產(chǎn)業(yè)體系主要包括22個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，主要聚焦先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，形成區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚；?100條以上產(chǎn)業(yè)鏈，主要是通過(guò)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，完善從研發(fā)到生產(chǎn)的全鏈條生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和附加值；?1000家以上核心企業(yè)，主要是培育鏈主企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)引領(lǐng)中的骨干作用。

加快建設(shè)具有遼寧特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。要推動(dòng)4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)升級(jí)，不斷鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。要壯大新興產(chǎn)業(yè)和培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥和醫(yī)療裝備、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、集成電路裝備、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，重點(diǎn)培育深地深?？仗?、氫能、先進(jìn)儲(chǔ)能、生物制造、基因技術(shù)與細(xì)胞診療、具身智能、第六代移動(dòng)通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，立足自身資源稟賦大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、塑造清潔能源新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等，分層分類(lèi)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向產(chǎn)業(yè)集群高效集聚，重塑遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

以創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)指出：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”“培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重在強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。要把遼寧科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，以生產(chǎn)力不斷“煥新”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系加快升級(jí)。

以創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新層面，要強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，鼓勵(lì)探索、寬容失敗，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化，加快構(gòu)建完整的技術(shù)創(chuàng)新體系，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)層面，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，繪制強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈圖譜，加強(qiáng)鏈主企業(yè)和配套企業(yè)招引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。在完善體制機(jī)制層面，完善財(cái)政科技支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育一體推進(jìn)機(jī)制，著力構(gòu)建科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新生態(tài)體系，培育壯大專(zhuān)精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)群體，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，讓科技創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要依托?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐、先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托的完整有機(jī)體，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系是其重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記多次就建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升面向制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、綜合性服務(wù)能力，著力培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)品牌。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞供需矛盾突出領(lǐng)域擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給，聚焦居民消費(fèi)升級(jí)方向增加改善型服務(wù)供給，培育服務(wù)消費(fèi)新亮點(diǎn)。推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平，圍繞制造業(yè)共性服務(wù)需求，促進(jìn)“服務(wù)+制造”融合創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，加快形成服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式、協(xié)同化融合發(fā)展模式。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新環(huán)節(jié)托管和全程托管等服務(wù)模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化特色化發(fā)展。適應(yīng)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域交叉滲透、交互作用、跨界融合的發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)科技、信息、文化、體育、養(yǎng)老、家政、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)融合互促，培育數(shù)字創(chuàng)意、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老、法律科技等融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。

健全和完善與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系匹配的體制機(jī)制

優(yōu)化制度環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)和必要前提。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，離不開(kāi)與之匹配的制度體系和體制機(jī)制。要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，加快建設(shè)綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。實(shí)施新一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。統(tǒng)籌推動(dòng)省市國(guó)有企業(yè)資源整合，持續(xù)加大新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度，增強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家及省重大戰(zhàn)略、重大工程，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，分型分類(lèi)精準(zhǔn)支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同融通發(fā)展。

加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深入落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)流通體系，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)。大力發(fā)展科技金融，穩(wěn)步有序推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，加快培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的千億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，不斷推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育先行區(qū)，不斷為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。

【作者單位：省委黨校（遼寧行政學(xué)院、省社會(huì)主義學(xué)院）】